أصدرت وزارة المالية في الإمارات القرار الوزاري رقم 133 لسنة 2026: يوضّح القرار الكيانات ضمن مجموعات المؤسّسات متعدّدة الجنسيات (MNE) العاملة في الإمارات، الملزمة بتقديم إقرار الركيزة الثانية (Pillar Two Information Return) إلى الهيئة الاتحادية للضرائب. لا يفرض القرار ضريبة جديدة — بل يحدّد نطاق الالتزام بالإقرار وآليّة تقديمه ضمن قرار مجلس الوزراء رقم 142 لسنة 2024 المعمول به أصلاً بشأن الضريبة التكميلية على المؤسّسات متعدّدة الجنسيات. يسري على السنوات المالية التي تبدأ في أو بعد 1 يناير 2025. أدناه: من يشمله القرار، وكيف يُقدَّم الإقرار، وما الذي ينبغي على الشركات في الإمارات القيام به الآن.
ما الذي يفعله القرار 133/2026
وفقاً لبيان وزارة المالية الإماراتية، يعالج القرار الوزاري الجديد مسألة واحدة محدّدة: تحديد الكيانات الملزمة بتقديم «إقرار الركيزة الثانية»، وآليّة تقديمه. صدر القرار ضمن تطبيق الإمارات لقواعد منع تآكل الوعاء الضريبي العالمي (GloBE) الصادرة عن الإطار الشامل لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ومجموعة العشرين — أي مشروع الركيزة الثانية بشأن الحدّ الأدنى العالمي لضريبة المجموعات متعدّدة الجنسيات الكبيرة.
الإطار القانوني كان قائماً بالفعل: قرار مجلس الوزراء رقم 142 لسنة 2024 أرسى الضريبة التكميلية على المؤسّسات متعدّدة الجنسيات العاملة في الإمارات. القرار الوزاري 133/2026 هو الخطوة التالية — تفصيل مَن ضمن هذه المجموعة يُقدّم الإقرار للهيئة الاتحادية للضرائب، وعبر أيّ آليّة.
ثلاث فئات من الكيانات الملزمة بالتقديم
وفقاً لنصّ القرار — يقدّم «إقرار الركيزة الثانية» إلى الهيئة الاتحادية للضرائب:
- كل «كيان مكوّن» موجود في الإمارات — باستثناء أيّ «كيان استثمار» (Investment Entity)؛
- كل «مشروع مشترك» وشركة تابعة للمشروع المشترك موجودة في الإمارات؛
- كل «كيان مكوّن عديم الجنسية» يعدّ «كياناً هجيناً عكسياً»، أُنشئ وفقاً لقوانين الإمارات.
«الكيان المكوّن» في سياق الركيزة الثانية هو كيان يشكّل جزءاً من مجموعة MNE مشمولة بقواعد GloBE. إدراج المشاريع المشتركة وشركاتها التابعة يعني أن نطاق الإقرار يتجاوز الهيكل الشركاتي التقليدي للمجموعة: المشاريع المشتركة وفروعها تندرج أيضاً ضمن نطاق التقديم. كما تناول القرار «الكيانات الهجينة العكسية» تحديداً — وهي نوع خاص من الكيانات كثيراً ما يُستخدم في التخطيط الضريبي عبر الحدود. أمّا «كيانات الاستثمار» فقد استُثنيت صراحةً من التزام التقديم هذا.
آليّة التقديم: الكيان ذاته أو عبر «الكيان المحلي المعيَّن»
يتيح القرار مسارَين لتقديم «إقرار الركيزة الثانية»:
- مباشرة — من قِبل «الكيان المكوّن» أو «المشروع المشترك» أو «الشركة التابعة للمشروع المشترك»؛
- عبر «الكيان المحلي المعيَّن» — كيان محلي مخصَّص يقدّم الإقرار نيابةً عن الكيانات المعنيّة في المجموعة.
عملياً، يسمح ذلك للمجموعة متعدّدة الجنسيات بتوحيد التقديم عبر كيان واحد في الإمارات، بدلاً من إلزام كل كيان مشمول بالتعامل مع الهيئة الاتحادية للضرائب على حِدة. وبالنسبة للمجموعات الكبيرة ذات الحضور الواسع في الإمارات، يخفّف ذلك عبء الالتزام ويلغي مخاطر التقديمات المتضاربة على البيانات ذاتها.
من أيّ تاريخ يسري
بحسب نصّ وزارة المالية، يسري القرار 133/2026 على السنوات المالية التي تبدأ في أو بعد 1 يناير 2025. أي أنّ التزام التقديم يُثبَّت للفترات التي بدأت فعلاً ضمن نظام الضريبة التكميلية بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 142 لسنة 2024.
بالنسبة للمجموعات ذات السنة المالية الميلادية، تكون فترة الإقرار الأولى هي عام 2025، ويُقدَّم «إقرار الركيزة الثانية» عنها ضمن المواعيد التي تحدّدها الهيئة الاتحادية للضرائب. أمّا تفاصيل المواعيد النهائية والنماذج وقناة التقديم الإلكتروني فتُحدَّد في إرشادات منفصلة تصدر عن الهيئة — يُنصح مستشارو مجموعات MNE بمتابعة منشورات الهيئة بالتوازي.
ماذا يعني ذلك للأعمال في الإمارات
للتوضيح مباشرة: القرار 133/2026 يمسّ فقط المجموعات متعدّدة الجنسيات الكبيرة التي تندرج ضمن نطاق GloBE للركيزة الثانية. أمّا المؤسّسات الصغيرة والمتوسّطة المحلية، غير المنتمية إلى مثل هذه المجموعات، فلا تندرج تحت هذا القرار: يظلّ يسري عليها ضريبة الشركات القياسية بنسبة 9% على ما يزيد عن حد 375,000 درهم، وتُعرض المعايير الأساسية لمن يدفع وبأيّ معدّل في المادة «ضريبة الشركات الإماراتية 9%: من يدفع».
أمّا مجموعات MNE العاملة في الإمارات، فالخطوات العملية للدورة المقبلة:
- جرد الكيانات الإماراتية. تحديد أيّها يقع ضمن الفئات الثلاث في القرار (كيانات مكوّنة، مشاريع مشتركة/شركات تابعة لها، كيانات هجينة عكسية) وأيّها مستثنى صراحةً (كيانات الاستثمار).
- قرار «الكيان المحلي المعيَّن». اتّخاذه رسمياً وتوثيق تفويض التزام التقديم إلى الكيان المختار.
- السنوات المالية من 1 يناير 2025. إعداد بيانات «إقرار الركيزة الثانية» عن الفترة الجارية وفقاً لمتطلّبات قواعد GloBE والأنظمة المحاسبية الداخلية للمجموعة.
- متابعة إرشادات الهيئة. المواعيد والنماذج وقناة التقديم الإلكتروني تُحدَّد من قِبل الجهة التنظيمية عبر منشورات منفصلة — يُتابَع ذلك في إطار العمل الاعتيادي.
باختصار
أصدرت وزارة المالية الإماراتية القرار الوزاري رقم 133 لسنة 2026 — قواعد «إقرار الركيزة الثانية» ضمن قرار مجلس الوزراء رقم 142 لسنة 2024 المعمول به أصلاً (الضريبة التكميلية على المؤسّسات متعدّدة الجنسيات). ثلاث فئات من الكيانات ملزمة بتقديم الإقرار: الكيانات المكوّنة (باستثناء كيانات الاستثمار)، والمشاريع المشتركة/شركاتها التابعة، والكيانات الهجينة العكسية. يُقدَّم الإقرار إمّا مباشرة أو عبر «الكيان المحلي المعيَّن». يسري على السنوات المالية التي تبدأ في أو بعد 1 يناير 2025. القرار لا يفرض ضريبة جديدة — بل يحدّد الإقرارات.
المصدر الرئيسي — وزارة المالية الإماراتية، الإعلان الرسمي على mof.gov.ae. التقرير المؤكِّد — Gulf News، «UAE sets new tax reporting rules for multinational companies».
