Министерство финансов ОАЭ 8 сентября 2026 года объявило о принятии Cabinet Decision No. 149 of 2026 — пакета поправок к Executive Regulation Федерального декрет-закона №8 от 2017 года о налоге на добавленную стоимость. Ключевое: ужесточается вычет входного НДС по крупным расчётам наличными, уточняются правила по жилью для сотрудников и медицинским товарам, дорабатываются методология апорционирования, Capital Assets Scheme и правила для единой составной поставки.
Что стоит за решением
По заявлению Ministry of Finance, поправки нацелены на «упрощение процедур, большую ясность для налогоплательщиков и снижение налоговых споров». В переводе с регуляторного языка — попытка закрыть несколько давних «серых зон» в применении НДС, о которых консультанты и бизнес спорили с налоговой не первый год. Тон изменений — не карательный: пакет не поднимает ставку и не вводит новых режимов налогообложения, а прицельно донастраивает существующее регулирование под сегодняшнюю практику бизнеса и международные стандарты.
Наличные и вычет входного НДС: главное операционное изменение
Самая заметная для повседневных расчётов часть пакета — ограничение права на вычет входного НДС по операциям, где расчёт с поставщиком идёт наличными сверх пороговой суммы. Сам порог Cabinet Decision №149 не фиксирует: его установит отдельным решением министр финансов. Заявленная цель — «укрепление налоговой дисциплины и снижение рисков уклонения». Практический смысл для бизнеса прост: чем больше крупных расчётов бизнес держит вне банковских каналов, тем выше вероятность столкнуться с ограничением вычета входного НДС. Логика симметрична глобальной: аудит-трейл в банке облегчает проверку, наличные — нет. Разумная адаптация — не ждать окончательной цифры порога, а уже сейчас перевести крупные платежи в банковский периметр и внутренним регламентом ограничить наличные сверх собственного порога.
Жильё сотрудников: чётче критерии вычета
Второй существенный блок — вычет входного НДС по жилью, которое компания предоставляет сотрудникам. Здесь долго существовала зона трактовок: часть расходов на жильё персонала налоговая относила к «личным нуждам сотрудника» и вычет не признавала, часть — к операционным расходам бизнеса. Cabinet Decision №149 уточняет критерии, при которых входной НДС по такому жилью подлежит вычету. Для компаний с большим штатом — гостиниц, ресторанного бизнеса, стройки, ритейла, логистики — это самая чувствительная часть пакета: возможно, потребуется пересобрать учётную политику по компенсации проживания и переклассифицировать часть договоров аренды. Как это соотносится с базовой конструкцией НДС в ОАЭ и когда бизнесу вообще выгодно регистрироваться на НДС — раскладываем в гиде «НДС 5% в ОАЭ: кому регистрироваться и когда это выгодно».
Апорционирование входного НДС и Capital Assets Scheme
Для бизнеса со смешанной облагаемой и необлагаемой деятельностью (mixed supplies) — банки, страховые, часть образовательных и медицинских проектов — важна доработка методологии апорционирования. Cabinet Decision №149 уточняет расчёт, который должен точнее отражать экономическое содержание деятельности налогоплательщика. Существующая методология для государственных структур и благотворительных организаций сохраняется без изменений. Отдельно уточняется применимость Capital Assets Scheme — режима корректировки вычета по крупным капитальным активам на протяжении срока их эксплуатации. Финансовые контроллёры компаний, которые ранее применяли механическую формулу апорционирования, скорее всего, столкнутся с пересчётом за отчётный период.
Медицинские товары: сверка с новым законодательством здравоохранения
Правила поставки и импорта медицинских товаров в поправках приведены в соответствие с обновлённой законодательной рамкой сектора здравоохранения ОАЭ. Для дистрибьюторов, аптек, госпитальных сетей и импортёров медицинского оборудования это означает необходимость сверить классификацию своих поставок с обновлёнными правилами: какие категории облагаются по ставке 5%, какие — по нулевой ставке, какие исключены. Ошибка в классификации в этом сегменте чревата не только доначислением, но и штрафами по административной части регулирования.
Единая составная поставка: НДС по экономической сути
Пакет вводит правила НДС для единой составной поставки (single composite supply) — ситуации, когда одна операция объединяет несколько элементов, но с экономической точки зрения это единая транзакция (классический пример — оборудование в комплекте с монтажом и обучением). Cabinet Decision №149 фиксирует, что НДС по такой поставке применяется по её экономической сути. На практике это уменьшает пространство для дискуссий с налоговой о ставке при смешанных пакетах и снижает риск двойного или неверного налогообложения элементов сделки.
Что это означает для бизнеса в ОАЭ
Никаких срочных «сегодня же перестроить весь учёт» — это не столько шок, сколько плановая калибровка регулирования, и Ministry of Finance подчёркивает: цель — облегчить комплаенс, а не усложнить его. Тем не менее у пакета есть очевидные операционные последствия. Первое — платёжная дисциплина: крупные расчёты стоит вернуть в банковский периметр заранее, до публикации порогов министром финансов. Второе — учётная политика по жилью персонала: заявку на пересборку получают HR-руководители и главные бухгалтеры компаний с массовым штатом. Третье — методология апорционирования: бизнес со смешанными облагаемыми и необлагаемыми поставками, скорее всего, столкнётся с пересчётом. Четвёртое — фарма и медицинский импорт: сверка классификации по обновлённым правилам сектора здравоохранения. И пятое — компаниям в целом полезно пересмотреть конструкцию налогового портфеля целиком, увязав НДС-изменения с более широкой налоговой картиной: конкретика по корпоративному налогу 9% на прибыль свыше 375 000 AED — в нашем базовом разборе.
Как читать сигнал
Cabinet Decision №149 продолжает линию, которую Ministry of Finance держит второй год подряд: не пересматривать ставки, а точечно достраивать регулирование под то, как бизнес на самом деле работает и как международные партнёры ОАЭ ожидают, что налоговая система страны выглядит. Формулировки МoF о «международных best practices», «прозрачности» и «облегчении комплаенса» — стандартный язык интеграции VAT-режима ОАЭ в глобальный контекст. Для читателя это означает предсказуемую траекторию: точечные уточнения будут выходить чаще, а бизнес, который держит платёжную и учётную дисциплину в порядке, встречает такие обновления без операционного шока.
Материал — редакционный разбор пресс-заявления Ministry of Finance и открытой публикации Gulf News от 8 сентября 2026 года. Не является налоговой или юридической консультацией. Точные пороговые суммы по расчётам наличными установит отдельным решением министра финансов; следите за публикациями на mof.gov.ae и uaelegislation.gov.ae. Персональные решения по учётной политике и вычету входного НДС — с профильным консультантом.
